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_水利部专家:中小河流防洪在“吃老本”

2017-11-20 08:44

[ 由于缺乏投入和监管,近年来,全国中小河流人为加重灾害风险的问题突出 ]

我国中小河流整治严重滞后,已经成为防洪减灾的最薄弱环节。

在昨日召开的“绿家园6月环境记者沙龙”上,中国水利水电科学研究院副总工程师、水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶表示:“目前我国中小河流整治严重滞后,中西部省份大多数中小河流,实际上是在吃上世纪50年代至80年代群众义务投工投劳进行河流整治的老本。”

程晓陶说:“"98抗洪"之后,国家通过"封山育林、退耕还林、平垸行洪、退田还湖、加固堤防、疏浚河湖、以工代赈,移民建镇"等措施,全国防洪体系建设再次形成了新的高潮。”

据统计,1998年至2002年,中央水利基建投资1786亿元,是1949年至1997年累计投资的2.36倍。

“但绝大部分资金用在了大江大河的治理上,中小河流的整治几乎没有投入多少资金。”程晓陶说。

由于缺乏投入和监管,近年来,全国中小河流人为加重灾害风险的问题突出。程晓陶举例说,河沙乱采乱挖,导致河势紊乱,危及堤防安全;山区道路修建、采矿业发展中大量弃土推入河道,导致河床淤积、行洪能力萎缩;山区修路、盖房破坏山体稳定性,缺少必要的固坡防滑措施;人水争地,房屋盖在行洪道上等。

程晓陶称,2008年以来,中央开始重视中小河流治理问题。健全中小河流分级管理的体制,明确各级政府在中小河流治理中的职责,将责任的主体分解到各个河段,并建立考评与奖惩制度。

不过,一些地方政府特别是经济发展相对落后的地区,对中小河流的治理投入兴趣不大或实力有限,一旦受灾就等着国家救济。

程晓陶告诉记者:“在一些地方,甚至还会出现这样的怪现象,两个相邻的县,一个花钱治理了河流,没出事。另一个没治,受灾还能得到国家的救助,甚至官员还能升迁。”

程晓陶认为,应该重建长效的建设与维护机制,动员全社会的力量,自己保护家园,有钱出钱,无钱出力。中央财政只是对出大力的给予补贴,对成绩优异者给予奖励。

在记者沙龙上,程晓陶还表示,人类的治水活动,既要遵循自然规律,也要遵循经济社会的发展规律。

“从近期发生的南方冰雪灾害、汶川地震次生灾害、西南干旱等巨大灾难中,人们应学会应对灾害。”程晓陶透露,针对防洪抗旱中存在的问题,水利部已要求城镇发展和生产力布局必须符合防洪规划要求,严禁盲目围垦、设障、侵占河滩及行洪通道。

与此同时,水利部门将实现由控制洪水向洪水管理转变,由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变。为了有效抑制城市水灾风险的增长,水利部门将加强工程调控与应急响应的能力建设。

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发布时间:2017-11-20 08:44

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